今年1月底，人社部拟定了《关于执行若干问题的意见(征求意见稿)》(下简称征求意见稿)，面向社会公开征求意见，其中有关“学生实习期间发生事故伤害不认定为工伤”的条款引起了争议。
此次征求意见稿共有18条，主要包括九方面内容。意见稿第七条指出：全日制普通大专院校和中等职业学校在校学生，到企事业等单位实习，实习学生与实习单位的关系不属于劳动关系。这意味着无法认定工伤。据此，征求意见稿规定，上述学生实习期间受到事故伤害的，可通过商业保险等途径予以保障。
对于征求意见稿公布后，在网上引起的争议，成都律师邢连超说，首先学生的人事档案在学校，是不具备劳动资格的；实习付出劳动，接受培训，和实习单位之间不构成劳动关系，从这个角度出发，发生伤害也不属于工伤。邢连超介绍，可根据条例规定参加商业保险，由实习单位为实习生购买相关保险，费用由单位负担；第二种是可以做具体约定，因为学生与实习单位之间实质上是合同关系，因此可以约定事故条款，就可能发生的意外问题协商如何处理。
