每日经济新闻记者 李听 发自上海
在保监会2013年2号文《保险销售从业人员监管办法》(以下简称《办法》)刚发布3个月后，甘肃保监局率先发布了地方管理制度，根据该规定，在甘肃省内从事保险销售，其学历门槛仅需 “高中”即可，而农村地区更是仅要求“初中”学历。
4月15日，甘肃保监局公布的一则消息显示，该局制定的保险销售从业人员三级学历管理制度，将保险销售准入资格分为三级。
一级为大专学历及以上者，可通过考试获取全国通用《保险销售从业人员资格证书》(a证)，销售区域为全国行政辖区；
二级为报考学历为高中、中专及同等学历者，可通过考试获取地方使用《保险销售从业人员资格证书》(b证)，销售区域为甘肃省行政辖区；
三级为初中学历，且户籍在农村乡镇以下地区人员，可报考农村保险营销员资格考试，通过考试获取《农村保险营销员资格证书》，销售区域为户籍所在地的村镇。保留原农村营销员授予制度，取消农村营销员降分制度。
事实上，在3个月之前，也即1月15日，保监会发布的2号文规定，从事保险销售的人员，应当通过保监会组织的保险销售从业人员资格考试，取得《保险销售从业人员资格证书》，且报名参加资格考试的人员，应当具备大专以上学历和完全民事行为能力。此举明确将其在2006年要求的参考门槛从“初中以上文化程度”提升至“具备大专以上学历”，更被媒体解读为未来保险从业门槛将大幅提高。
此前，保监会有关部门负责人表示，《办法》将于2013年7月1日起生效。此举在行业中一度引起关注，因为在现有全国300多万保险营销员中，学历低于大专乃至高中者不在少数。
不过，上述人士也表示，《办法》将保险销售从业人员的学历要求提高到大专，这回应了社会关于提升保险从业人员素质的呼声，有基础、现实可行，但也要灵活对待、不搞一刀切。具备大专以上学历的人员通过规定考试后取得的资格证书，在全国范围内通用；同时保监局可根据辖内实际调整参考人员学历，但取得的资格证书仅在当地保监局辖区有效，这些人员欲跨区从事保险销售，还得另外参加考试取得相应资格证书。
一位行业人士在与 《每日经济新闻》记者交流时表示，甘肃保监局的“实际调整”，以及其他部分地方保监局可能出台的 “实际调整”，或将逐步细化保监会此前出台《办法》。
不过，一位保险总公司负责人士表示，目前在保险业普遍“缺人”的情况下，部分后发地区要实现业务较快发展，更需要“招兵买马”，如果将准入门槛确定在“大专”，在当地是根本行不通的，尤其在农村地区更是如此。
从保监局公布的前2月地区保费数据来看，前2月甘肃地区保费增幅为10%，高于全国平均增幅3.5%。此外，青海、内蒙古、云南、西藏、贵州、新疆、宁夏等地前2月保费增幅分别为18.4%、18.2%、15.9%、15.4%、14.8%、14.3%、13.3%。
