每当有难就想起保险，等来等去为何总不给力？保险公司呼吁：政府要建立巨灾保险南方农村报-新牧网讯（记者 郭任旭 郑展能）禽流感疫情给...
每当有难就想起保险，等来等去为何总不给力？
保险公司呼吁：政府要建立巨灾保险
南方农村报-新牧网讯（记者 郭任旭 郑展能）禽流感疫情给养殖企业造成重大打击，农业保险能否兜一下底？来自行业内的呼声很高。
因为禽流感的影响而造成养殖企业损失分几种情况，包括疫情感染的死鸡，或者为了控制疫情而对鸡群进行扑杀，还有就是当前这种情况，因疫情而造成的市道严重萎缩，最后这种情况是否在农业险承保范围？“禽流感相关险种，国内基本开展得很少很少。广东情况也是如此，目前基本也处于空白！”4月18日，一位保险业内人士告诉南方农村报记者。
不过，这一险种的确在多年前就有开展过。“费率高一些，农户的参保热情不高，好像只有浙江零零星星做了一点。”国内一家保险公司负责人直言，如果巨灾保险未建立，这一险种推广存在困难。“既要调动农户参保的积极性，也要调动保险公司开展的积极性，这都要靠财政补贴。”
禽业价格险目前为空白
国内一家保险公司相关负责人向南方农村报透露，其目前开办的家禽险里，早已有禽流感的相关条款。“2003年sars爆发后，我们就在家禽险里增加了‘高致病性禽流感’的条款，但没推开。
按照目前的承保情况，禽类养殖险的费率范围为0.2%-0.6%.粗略估算，即养殖户仅需投入20-60元左右保费，就可以保10000元的家禽。不过，上述保险公司则指出，这一保费并不包含目前的禽流感条款。“按照上述费率，保险责任范围主要是自然灾害。如果要加入禽流感等疾病险种，费率则要比较高。”
目前鸡价低迷，是否有相应的险种来保障养鸡户的利益？“如果是纯粹的市场原因造成的损失，只能通过价格险来保障。但是目前家禽类的价格险未开展，目前仅有上海的蔬菜价格。”该人士还表示，目前家禽扑杀造成的损失不是纯粹市场原因造成的，按照规定，只要是购买了带有疾病险条款的家禽险，而且是县级以上政府（含县级）组织的扑杀，就属于保险公司承保的范围。而目前鸡价低迷的情况，并不属于以上两种情况，所以也无相应的险种作为保障。
以当前已经比较成熟的能繁母猪保险为例，该负责人说，“现在的能繁母猪保险责任范围就包括自然灾害、意外事故和疾病，费率是6%.家禽类疾病险应该参照这一费率并略高一些。”这意味着，需要投入600元保费，才可以保10000元的家禽。
以能繁母猪为例，虽然对纳入保险责任的50多种疾病种类进行了详细规定，但实际上理赔时很难操作，“基本是只要母猪死了就给予赔付。”从实际情况看，家禽类险种的操作难度会更高，伤病概率也要比母猪相对更高，费率自然也要高一些。
“国内农户比较缺乏保险意识，只要没发生过灾害，让他们先掏钱买保险的困难很大。”
禽业未入政策性农险
参保率不高，原因是家禽险目前并非政策性农险。
此前，参保率较高农险品种基本是政策性农险。央行刚刚发布的《中国农村金融服务报告》指出，2012年，我国享受财政保费补贴政策的农业保险保费规模达到235.28亿元，占总保费规模高达97.98%，“财政补贴型险种仍是我国农业保险的主要险种。”
“纳入政策性保险，政府补贴大大降低了农户参保负担。在不少险种中，农户仅需负担20%保费。在一些财政实力较好的地市，有些险种甚至是由各级财政全部分担，农户无需再掏腰包投保，甚至是在不知情下获得了农险保障。”业内人士分析。
2012年，中央新增糖料作物纳入农业保险保费补贴范围，与此前的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊的14个品种共同构成15个政策性险种，未包含家禽险。对此，中央在2012年发布的《关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》中指出，除了上述15个政策性险种，“地方可结合实际自行开展特色农业保险。”在广东，尽管数据指出去年全省合计为604.5万户农户提供各类种植业保险和养殖业保险，同比增长67.9%.不过，截至目前家禽险也尚未列入广东政策性险种进行探索。
需要调动双方积极性
不少保险公司人士则向南方农村报记者呼吁，农业保险要开展起来，既要调动农户参保的积极性，也要调动保险公司开展业务的积极性。“在这之前，政策性保险的推广思路都是直接补贴农户，帮助农户缴纳保费。但是，政府一直很少补贴过保险公司，很多农险盈利性一般，但背后要承担的风险却很大。”2012年，保监会相关规定指出，我国开展农业保险业务的保险公司已由试点初期的6家增至25家。
不过，是否保险公司都有积极性开展农业险种呢？实际上，目前真正开展农险的保险公司仍是少数。“做得最多的是人保财险，还有中华财险、阳光农业相互保险等。”一位业内人士告诉南方农村报记者，此前太平洋保险也尝试开办过少部分农险品种，其他保险公司基本上就没有了。
在这些保险公司看来，解决积极性问题的措施，是建立巨灾保险制度，这样保险公司才能消除后顾之忧，放开手脚铺开业务。
“这些年农业保险覆盖范围越来越广，险种也不断增加，但中国的巨灾保险一直没有建立起来，这是很危险的。”上述保险公司负责人进一步向南方农村报记者强调。2013年的最新数据则显示，2012年我国农业保险业务规模达到了240亿元，这一规模仅次于美国，而后者是目前巨灾保险项目最多的国家，其灾害频率高的洪水巨灾保险早已于1968年开展。“像禽流感这种险种，由于理赔难度和风险相对较高，即便政府给农户补贴保费，估计保险公司大范围推广的意愿也不会太强。”业内人士指出，如果有巨灾保险基金共同承担风险，推广的可能性会大很多。
本消息来自新牧网
